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发布时间：2016-08-10 
在2016年ACCA年度大会上，中国ACCA会员提出了多想关于ACCA未来发展的决议，虽然这些决议使ACCA管理层感到了尴尬，但决议本身全面、公正的指出了ACCA目前发展所遇到的各项问题，并在组织治理、战略、运营层面给出了恰当可行的宏观原则和详细建议。今天中国ACCA考试网就将这些决议整理了出来，供大家阅读，诸位ACCAer们作为未来的ACCA会员的一员，你觉得这些决议如何？
决议一
决议一
公会应平衡会员与学员人数增速与新会员质量。会员的质量是ACCA品牌价值、行业定位和长期发展的根本基础。
解释：
在ACCA诸如年报等公开材料中，过分的强调会员与学员人数增长。我们见证并赞赏ACCA快速增长的市场份额和学员与会员人数的增长。但是，质量也同等重要——保证ACCA资格认证的一贯性、可靠性和高质量是维持长期健康发展所不可或缺的。
决议二
如果会费年增长的比例超过3%与上一年英国国家统计局发布的CPI之中的较低值，这一会费增长须要在ACCA年度大会上以普通决议形式批准（51%以上赞成），同时会费增长的普通决议还须要包括全面预算以及对主要成本增加的正当理由。
解释：
英国国家统计局发布的CPI是英国衡量消费价格通货膨胀的官方指标。正如其它行业采用CPI作为定价的重要基准一样，ACCA应该在确定年费增长时参考CPI。
我们访谈了超过200位会员对会费年涨幅的意见，3%的会费年涨幅是接受程度最高的最高年涨幅。
根据英国财务报告理事会的数据，ACCA在2011-2015年间会员与学员的年复合增速为2.7%，ACCA拥有持续的增量收入。
ACCA约有53%的会员居住在英国与爱尔兰之外，而且这些会员大部分居住在发展中国家，众所周知，发展中国家会员的收入水平与英国和爱尔兰会员的收入水平不可相提并论。
考虑了上述事实和因素之后，我们提出了这个特别决议供会员们考虑。
决议三
新兴行业（比如移动互联网、金融科技）的知识应在ACCA资格相关科目的考试大纲中引入，与此同时，ACCA应提供资源和机会来支持新兴行业里的会员、准会员和学员。
解释：
尽管ACCA支持了一些与新兴行业（比如移动互联网、金融科技）相关的研究计划，但我们相信把相关知识整合到ACCA资格相关科目的大纲里，能够为未来的财经领袖武装必备的工具和技能，还能帮助ACCA赶上新兴行业的快速发展步伐并抓住宝贵机会。
决议四
促进与当地法定会计师团体的合作和互免工作，以提升ACCA及其会员在当地的地位。如此重要的工作应该被考虑作为ACCA地方代表和领导人年度考核的KPI之一，同时作为给予额外奖金的依据。
解释：
与当地法定会计师团体建立更紧密的合作和互免关系对于支持ACCA会员的职业发展和提升他们的就业力至关重要。目前和将来的ACCA地方代表和领导人承担了这样的压力，应该给予额外的奖金来激励他们推进工作。
决议五
ACCA应选用可靠性强、经济实惠的服务商来给会员递送会员证书、资深会员证书等重要文件，同时允许会员查询和追踪快递行程。英国以外的很多会员无法收到或者准时收到从ACCA寄出的重要文件。
解释：
我们访谈了超过200位会员，发现超过1/4的会员经历过难以收到会员证书或资深会员证书的困难；有一些会员甚至都不知道自己将会获得资深会员证书。
我们在此决议中强调可靠性、经济实惠和可追踪的服务，但没有强调效率和时间，因为我们知道成本因素也应该在考虑之中。另外，由目前的访谈可知，与新会员和资深会员的沟通也需要进一步改进。
决议六
建立质量监督委员会（包括8名通过考试而获得会员资格的理事，但不兼任市场监管委员会委员），负责评估考试架构调整、免试、互认协议以及任何其他与专业阶段考试科目减免有关的事宜，保证ACCA资格的一致性、可信度和高品质。在执行评估考试架构调整、免试、互认协议以及任何其他与专业阶段考试科目减免的方案时，需要质量监督委员会中75%的委员表决通过，才能生效（例如：8名质量监督理事会中的6名委员投票赞成）。
解释：
专业阶段的考试科目是ACCA资格考试中的核心价值和灵魂。专业阶段的免考应当进行严格审核，并在批准、执行和持续更新之前辅之额外的严谨程序，进行严判。根据以往情况，我们注意到2013年ACCA和IMA在拟定、签署、而后又废止互认协议的过程中，有悖严谨，过于草率。因此，我们认为在考试架构调整、免试、互认协议以及任何其他与专业阶段考试减免的评估程序方面，仍有进一步改进的空间。
根据上面提到的互认协议约定，IMA会员只需完成如下步骤即可获得ACCA会员资格，具体包括：（1）完成ACCA专业阶段的必选科目P1，P2和P3的考试；（2）完成职业道德模块测试；（3）完成ACCA所规定的不低于一年工作经验的要求和所有必备的能力目标。根据我们的研究和对ACCA与CMA（美国注册管理会计师协会IMA旗下的注册管理会计师考试）考试大纲和考试设置比较的结果，发现CMA考试只包括两个入门级水平的科目，在专业知识和技能考核的深度和广度方面，CMA远不及ACCA的设置和安排全面。因此，不恰当且不公平的互认严重损害了ACCA会员的利益。我们注意到，CMA考试并未包含任何与审计、经济法和税法等科目的内容，但是互认协议却拟免除ACCA的11门考试科目（其中包括F4、F6、F8、P4和P5）。更为严重的是，互认将有损于ACCA的品质和整个ACCA的利益相关群体权益，因为希望通过互认获取ACCA的学员可以先行取得CMA资格，而此项资格考试只包括两个科目，通过互认协议的漏洞以投机的方式获取捷径。最终ACCA和CMA不得不承认，互认协议考虑欠妥（成为潜在的“捷径”）并终止了该协议。虽然协议未能最终执行，但我们认为此举已经偏离了ACCA所坚守的专业胜任能力原则和职业操守中秉承的谨慎原则。假使协议执行，我们认为将给ACCA的皇家特许资质、财务金融领域为主体的公共利益、ACCA的品牌声誉和会员及学员的利益带来极为不利的负面效应。同样非常重要的是，互认协议没有考虑整个ACCA资格生态系统中利益相关者的利益，例如培训机构和出版社。
我们认为在理事会下设立质量监督委员会对于避免此类尴尬事件在未来再次发生至关重要。考虑到在理事会里的市场监管理事会负责拟定市场发展战略和落实（“踩油门”），而质量监督理事会履行的应为不相容职责（“踩刹车”），因此需要分立设置，例如：8名通过考试而具备会员资格的理事不能兼任市场监管理事会委员。更为重要的是，相应的会员资格是通过考试获取（而非互认获取），质量监督理事会中的理事可以充分利用他们第一手的考试经验、专业知识和谨慎性对未来的专业阶段考试科目减免有关的项目进行评估，填补目前机构设置的不足。
决议七
在执行评估考试架构调整、免试、互认协议以及任何其他与专业阶段考试减免相关的事项时，应由管理层向会员征询意见，并获得100位以上的会员的书面反馈，保证反馈意见充分代表整体会员的利益。只有当上述条件满足时，考试架构调整、免试、互认协议以及任何其他与专业阶段考试减免相关的事项才能启动执行。
解释：
此项决议旨在为提升评估程序而提出，我们认为听取100位以上会员的心声，能相对充分代表不同地域会员的意见，对于ACCA的员工和管理层作出妥善的决定将有非常积极的帮助和意义。
决议八
以可操作执行日或2019年12月31日中较早的日期为时间节点，届时ACCA管理层（首席执行官和执行总监）至少应有一半成员应具备ACCA会员资格，管理层中至少有三分之一的成员是通过考试获取ACCA会员资格。在国际上，最具影响力的专业机构都是由自己旗下的会员或执照持有者主导统领的，例如：美国注册会计师协会、特许金融分析师协会、英格兰及威尔士特许会计师协会、加拿大特许专业会计师协会以及澳大利亚和新西兰特许会计师协会。因此，ACCA会员也应当在管理自身协会方面发挥不可或缺和统筹管理的作用。
解释：
尽管我们理解专业机构的最高层领导者未必是一个执照持有人，一个优秀的领导可能未必是一位专业人士，但是我们认为管理层的大部分成员应当是专业人士或执照持有者，这体现了专业机构的内在价值与核心业务要求。
在如下具有可比性的专业机构中，我们对管理层具有专业资格或持有执照的比例进行了统计：美国注册会计师协会（13/26；占比50%）；特许金融分析师协会（5/11；占比45%）；英格兰及威尔士特许会计师协会（4/6；占比67%）；加拿大特许专业会计师协会（11/13；占比85%）；以及澳大利亚和新西兰特许会计师协会（5/8；占比63%）。
在这项决议中，我们设定了相对弹性的时间表。即：在三年多的过程中，管理层逐步完善，以渐进的方式在此方面与其它专业机构靠拢。
决议九
管理层的激励方案不应以愿景指标（会员及学生人数）作为主要的业绩评估指标（KPI），管理层的激励方案还应考虑如ACCA发展的质量、会员退会比例以及会员满意度调查结果等其他重要因素，并且业绩评估应由独立第三方执行。
解释：
根据截至2015年3月31日的ACCA公司治理报告，在现有的管理层激励方案下，奖励的多寡是根据ACCA在几个业绩指标中的表现进行衡量的。其中最主要的评估指标是基于愿景指标（会员及学生人数），因此奖励的多寡取决于该指标与其余五个关键绩效指标的完成程度的乘数。
我们认为，仅将会员总数和学生人数的增速设置为管理层最大的财务激励指标，这样的激励指标可能导致ACCA的管理层把工作重点放在短期的会员和学生人数的增长上，从而忽视长期的ACCA会员资格的质量。
尽管ACCA也制定了其他关键绩效指标，但是我们认为ACCA发展的质量、会员退会比例以及会员满意度调查的结果等因素应分配更多的权重。
决议十
ACCA的组织治理应以多种方式向会员进行介绍，ACCA应邀请有兴趣的会员参与其组织治理活动。详细的ACCA组织治理介绍应纳入考试科目P1和/或者其他相关考试科目的教学大纲、职业道德手册、新会员欢迎手册、会员杂志以及定期开展的地方区域活动。
解释：
截至2015年底，ACCA拥有183,386名会员(数据来源：英国财务报告理事会)，但仅有不到6000名ACCA会员参与了2015年度大会各项决议的投票表决。ACCA及其理事会应采取切实有效的措施来提高ACCA会员的参与程度。
我们认为，介绍ACCA公司治理并鼓励ACCA会员参与其中，应纳入从ACCA学员至取得会员资格整个过程的关键环节里。对ACCA组织治理的了解应成为取得会员资格的硬性要求，并且可以通过以下几种方式来达成：详细的ACCA公司治理介绍纳入考试科目P1和/或者其他相关考试科目的教学大纲、职业道德手册、新会员欢迎手册、会员杂志以及定期开展的地方区域活动。此外，ACCA也应通过其他合适的方式和场合来达成上述目标。
决议十一
理事会和管理层应致力于提升会员们对年度大会的认识和参与度，通过各种渠道（如电子邮件、官网和独立第三方投票网站）来及时、透明、准确地向会员披露投票程序和投票结果。截止2016年5月27日，我们已经提交了2016年度大会的特别决议，然而2015年投票的详细结果仍未在ACCA官网和投票网站及时披露。
解释：
为满足组织治理的基本要求，ACCA须要增强年度大会的透明度。我们期望能够准确的披露2016年度大会的投票过程和投票结果，包括每一个决议的详细投票结果。我们也邀请理事会解释2015年度大会投票结果至今仍未在官网和投票网址披露的原因。理事会的透明度也应该增强。虽然已经看到一些这方面的进展，比如更新了官网上关于年度大会和理事会的部分，但仍有可提升的空间。我们在此不得不提到美国注册会计师协会的做法：公众可以在官网上董事会和理事会的部分自由的浏览会议纪要。同时，很多管理注册会计师执照的州会计委员会也会预先公示他们的会议议程和资料，并且及时披露会议纪要。
决议十二
在年度大会前后整个过程中，理事会、管理层及ACCA员工应遵循公平投票的基本原则，不应利用公会的公共资源（包含但不限于官网、投票网页、选票及会员联络方式）片面的诱导会员对任何决议投赞成票或反对票。ACCA会员均为杰出的高素质专业人士，完全有能力自行做出判断。
解释：
在2015年年度大会中，几位会员提呈了8个特别决议。
虽然其中的某些决议与ACCA高级管理层的利益并不一致，在某种程度上也有进一步优化的空间，但大多数决议都是有价值的，从ACCA的长期发展角度来看，也是值得考虑的。
我们惊讶的发现理事会和ACCA员工通力合作，采用一切手段，诱导会员对这些决议投反对票。比如，我们都收到不少ACCA员工发出的含有反对特别决议宣传材料的电子邮件。理事会甚至在投票网页里的特别决议上方用加粗黑体的语句诱导会员投反对票，与此相对应的，在普通决议上方，用加粗黑体的语句诱导会员投赞成票。另外，片面的宣传材料也在官网里被丰富的呈现，比如视频和宣传单。
无论理事会和ACCA员工这种行为的出发点是基于公会的利益或只是某些人的利益，这种沟通方式都并非最适合的。
ACCA会员均为杰出的高素质专业人士，有足够的能力独立做出专业判断。也就是说，我们无需别人教导如何为我们自己投票。在2016年度大会过程中，如果理事会和ACCA员工仍无限制的、片面的诱导会员投票（而不是公平的展示提案人和理事会双方的观点），我们希望会员能够慎重思考这种行为的根本原因。
决议十三
ACCA理事会理事、地方ACCA工作人员和ACCA会员之间的沟通与交流应该被促成和鼓励，理事会理事和理事候选人的联系信息（如隐私保护下的电子邮件）应该在官方网站上披露，可以让会员查阅和问询，并且理事会理事应该作为连接会员和管理团队的桥梁，以正式传达会员关切的重大事项和问题。
解释：
理事会及理事将代表会员的利益。首先，最重要的一步是选择合适的理事，他们须有意愿并有能力在各方面代表会员的利益。同时，有兴趣的会员应有机会与理事候选人就重要问题交换看法，就像在民主国家中的普通选举一样。
2014年，一些会员试图与理事候选人沟通和了解他们关于被取消的ACCA和IMA互认协议的看法，以及了解再次参选理事的候选人之前在理事会工作时对此互认协议的作为，但是，如此合情合理的请求却被ACCA员工拒绝。
尽管近期理事会举办了一些线上、线下会议就一些问题与会员展开讨论，我们始终相信在选举中的交流会帮助会员在了解相关信息的基础上选出合适的理事，这是最重要的第一步。
决议十四
应该在ACCA官网上建立和实施请愿机制。所有成员都应该有权利发起请愿，并可以请其他成员支持。任何超过100位会员支持的请愿，将被提至理事会进行研讨，后续进展应该及时、充分、正确地在官网和会员杂志上进行披露。
解释：
请愿机制赋予会员直接的机会去表达他们在重大问题上的看法，通过自己就可以保护自身利益，从而避免了潜在的代理问题。并且，请愿机制还可以贡献他们的专业意见和本地化视角。另一方面，要有100位会员支持这项要求能够形成一定的门槛，考虑了问题的重要性和机制的效率。
决议十五
应该建立战略委员会以管理ACCA的愿景、战略和行动计划，并指引管理层带领ACCA不断前行、更好地发展。战略委员会应由富有专业组织经验和战略管理背景的理事组成，并应在需要时聘请外部行业专家和高级顾问。
解释：
现在理事会中没有战略委员会来专门确定战略，尽管目前是理事会（由30-36位理事作为一个整体）和管理层一起制定公会的战略，并由理事会审核通过。
我们相信建立一个专职的战略委员会，由具备专业经验和知识的理事构成，将提高公会战略制定和执行的效率和效果（我们很难想象40个人如何讨论和制定战略）。并且，这也是非盈利组织的最佳实践之一。
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